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乌兰察布市人民政府
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砥砺前行 拓梦筑路
─── 在全市学习习近平总书记庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神研讨会发言摘登
发布时间:2019-01-21 09:39    作者:    浏览次数:     【字体:

新时期民族政策在乌兰察布的实践

市民委副主任 赵伟

  改革开放四十年来,我市深入落实党的民族理论政策、忠实践行民族区域自治制度,以加快推进少数民族和少数民族聚居区全面建成小康社会为目标,市民委不断深化民族团结进步创建工作,提升公共服务水平,繁荣民族文化事业,呈现出民族团结、边疆稳固、经济发展、文化繁荣、生态文明的良好局面,为构筑祖国北疆安全稳定屏障做出努力。

  一、贯彻落实民族区域自治制度,加快少数民族聚居区经济发展。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委民族工作会议精神,出台了相关实施意见和方案。不断加大对少数民族聚居贫困区支持力度,积极争取国家、自治区“少数民族发展资金”项目。“十二五”期间,我市争取到国家、自治区“少数民族发展资金”1.47亿元,实施项目

  261个。2016-2018年三年,共争取到国家和自治区少数民族发展项目资金9615万元,共申报备案176个项目。从2016年开始市本级财政每年配套少数民族发展基金500万元。这些资金全部投入到了11个旗县市区,有效地改善了少数民族群众的生产生活条件,解决了少数民族群众行路难、饮水难、就业难、收入低等实际问题。扶持民贸民品企业发展生产。2016年认定自治区级民贸企业33家,现有国家“百家壮大”民贸企业一家,“千家培育工程”民贸企业一家。

  二、优先发展民族教育,加强少数民族干部队伍建设。首先,优先发展民族教育。一是设立民族教育专项补助资金。市本级财政和涉及民族教育的旗县均建立了民族教育专项资金,其中2010—2012年市本级每年安排100万元,2013年开始市本级每年安排200万元,民族教育旗县每年安排一定的专项资金,主要用于民族学校教育教学条件的进一步改善。二是建立乌兰察布市民族教育奖励制度。对全市民族学校蒙语授课在校优秀生进行奖励,奖励标准为每年1500元,优秀学生人数为在校生数的15%。录取为本科的蒙语授课学生奖励四年,每年3000元,录取为全日制专科的蒙语授课学生奖励三年,每年2000元。三是积极开展蒙汉双语教学。在基础教育阶段,主要采取双语教学模式,即使用蒙语文和汉语文授课的教育教学形式。

  其次,不断加强少数民族干部队伍建设。我市制定了少数民族干部培训计划,市委政府出台多项措施,提高少数民族干部综合素质,培养造就德才兼备的少数民族优秀干部,并择优聘用蒙古语授课高校毕业生,储备了蒙汉兼通双语干部后备力量。

  三、创新载体方式,深化民族团结进步创建活动。我市提出了2018-2020年用三年时间争创“全国民族团结进步示范市”以来,印发了《乌兰察布市争创全国民族团结进步示范市工作实施方案》,召开了动员大会,广泛开展民族团结进步创建“六进”活动,即进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙的实施办法。同时,扎实推进民族团结进步创建活动示范单位和教育基地培育命名工作。目前,已成功创建全国民族团结进步创建活动示范单位3个、自治区级示范单位11个、教育基地1个,命名了市级示范单位93个、教育基地18个,全市学习使用蒙古语文示范单位28个,和谐寺观教堂6个,有力地推动了全市民族团结进步创建经验交流活动持续深入开展。

  近年来,我市在民族团结进步工作方面不断涌现出一些成绩突出的模范集体和模范个人,其中,受到国务院表彰的民族团结进步模范集体10个、模范个人10人,受到自治区表彰的民族团结进步模范集体135个、模范个人170名。撤盟设市以来,全市共表彰民族团结进步模范集体193个、模范个人341名。同时,以丰富多彩的形式弘扬民族传统文化活动,营造各民族和睦共处、团结稳定的良好氛围,打造祖国北疆亮丽风景线。

华丽转身换新颜

老干部代表、市政协原副主席 王怀纲

  习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的报告真实亲切、温暖人心,报告用大量事实历数了中华大地翻天覆地的变化,我深受鼓舞、深受教育,更感到党的伟大光荣,改革开放的道路无比正确,巨大成果举世瞩目。

  我是一名支边干部,在乌兰察布这块热土上生活工作了58个春秋,从一名普通干部晋升为副盟长,与边疆人民结下深情厚意,深感这里的一山一水、一草一木和各族人民的可敬可爱。特别是亲历和参与了乌兰察布改革开放的具体工作,亲眼目睹了这里华丽转身的点点滴滴,十分欣慰。

  一样的城镇,不一样的景。过去,乌兰察布马路不平、电灯不明,到处脏乱差,垃圾靠风刮,黄包车满街爬;如今是高楼林立,马路宽阔,广场公园,遍地绿荫美如画,已成为国家园林城、国家卫生城、国家食品安全城。

  一样的黄土地,不一样的收成。过去是“种一坡、煮一锅”,低产低效饿肚皮;如今是科学种田变薯都,年产400万吨鲜薯;冷凉蔬菜年产200万吨,温暖京津,还引进开发了杂粮、藜麦、燕麦、红萝卜、野樱梅等,成为市场热销的保健品。

  一样的山河,不一样的风景。过去是“山像和尚头,水土遍地流,谁见谁发愁,人才外地走”。如今是绿色大发展,从“三北防护林”建设到全民动员大植树,植被率大提高,穷山恶水变成青山绿水,乌兰察布成为宜居宜业宜游之城,休闲养生避暑之都,成为京津的后花园。

  一样的路,不一样的速度。过去是沙石黄土泥泞路,出门难行走,去呼市4小时到北京8小时;如今是高速公路、铁路、民航便捷快速,纵横东西南北,到首府仅需一小时。高速度带来高效益。

  一样的门,开与不开大不同。过去我市是“深挖洞”,准备打仗的前沿,处于封闭关门搞建设,“势单力薄”效益低;如今是敞开大门搞建设,招商引资大发展。与北京各区县开展对口帮扶;引进双汇、伊利等名牌企业;在大中城市构建起乌兰察布商会,为我市发展注入活力;从1——4届边境贸易展销会、土豆节、皮件节到建起皮件城、新雅宝路商城、大物流中心,双创会每年定期举行;融入环渤海经济圈,乌大张金三角经协区,形成了大开放、大发展的格局。带来了全市国民生产总值、城乡居民收入成倍增长的可喜局面。

  一样的干,不一样的重心。过去是阶级斗争为纲,运动不断人整人;如今是全党全民抓经济,同心协力齐发展。大项目、大数据、大产业、大旅游遍布城乡,乌兰察布成为薯都、风电之都、草原皮都、避暑之都,开创了如乌兰水泥、雪原乳业、双汇食品、鸿茅药酒等名优产品。

  一样的风,不一样的功能。过去是一年一场风,从春刮到冬;如今随着绿化、生态环境改善,风变小了,变得有用了,注入高科技成为清洁能源——风电,并入华北电网,点亮京津。

  一样的草原,不一样的旅游产业。过去我市旅游业是空白,经过40年发展建设,形成了草原如画,神奇厚重、人文悠长、门类齐全的旅游产业链。有神舟回归的格根塔拉草原、黄花沟草原风情游;贺龙纪念馆、集宁战役纪念馆、红格尔图等红色旅游点;苏木山、九龙湾、岱海温泉、滑雪场、察尔湖等山水风情休闲养生游;察哈尔民俗博物馆、庙子沟、元代集宁路遗址、乌兰哈达岩画、火山遗址等历史文化游;还有格根塔拉那达幕大会、国际马拉松赛等等,推动了我市旅游产业强劲发展。今年上半年接待游客750万人次,创收79亿元,同比增长100%。

  新时代,新征程,新作为。习近平总书记号召要将改革开放进行到底,我们老干部要思想永不退休,尽力发挥余热作奉献,与全市人民一道共创我市美好的未来。

砥砺奋进的40年

市委党校副教授 王永丽

  改革开放40年,是中国经济蓬勃发展的40年。也是乌兰察布众志成城、砥砺奋进的40年。40年间,乌兰察布综合实力显著增强,城乡面貌焕然一新,社会事业全面进步,居民生活极大改善。乌兰察布由过去的贫穷落后步入“航空时代、高铁时代、大数据时代、大物流、大旅游、大开放时代”,开启了乌兰察布现代化建设的新征程。

  回望梳理这40年,乌兰察布市发展大致经历了三个阶段。

  第一阶段,1978年—2002年,立足实际、谋划发展。乌兰察布紧跟改革步伐,完成了农村家庭联产承包责任制改革和城市经济体制综合改革。“进退还”战略,“禁牧饲舍”是当时发展的亮点,但总体经济发展水平仍落后于自治区平均水平。

  第二阶段,2003年—2010年,解放思想、奋起直追。国家实施西部大开发战略,乌兰察布发展迎来了重大历史机遇,大力推进“三化”建设(工业化、城镇化、农牧业产业化),做大做强奶牛、寒羊、马铃薯和反季节蔬菜、电力、建材、高载能、农畜产品加工和旅游“八大产业”……这是打基础、补短板、调结构、转方式的7年。

  第三阶段,2011年至今,扩大开放、跨越发展。新能源、新材料、数字经济等新兴产业蓬勃发展,扩大开放成为乌兰察布市发展的新引擎,主要经济指标增速高于全国全区平均水平。

  40年的艰辛探索和创造实践,积累了宝贵经验。

  始终坚持党的领导,与党中央保持高度一致。确保乌兰察布各项事业始终沿着正确方向阔步前进,为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。

  始终坚持解放思想、登高望远、与时俱进。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把中央、自治区决策部署与乌兰察布实际紧密结合起来,准确把握乌兰察布市情和发展阶段性特征,科学谋划和完善发展思路,才能推动乌兰察布向更高层次、更高水平发展。

  始终坚持深化改革开放不折腾。只有始终保持勇于变革创新的精神、谋求开放合作的胸襟,永不僵化,永不停滞,坚决破除制约发展的体制机制障碍,才能不断激活发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间。

  始终坚持以人民为中心的发展思想。增进民生福祉是发展的根本目的。只有始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终把人民摆在第一位置,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,才能不断增强各族人民群众的获得感、幸福感和安全感。1978年,乌兰察布市人均收入242元,“十二五”末城乡居民人均收入分别达到24597元和8432元。文化教育、医疗卫生、食品安全、体育健康、养老助残等社会事业取得了翻天覆地的变化。

  始终坚持搞好民族团结,边疆稳固的大局。乌兰察布市境内有43个少数民族,内蒙古自治区的天主教一半教员在乌兰察布,境内有内蒙古最大的圣母朝圣地磨子山。40多年来,乌兰察布市坚持党的民族政策和宗教政策,坚持各民族平等、团结、共同繁荣。特别是十八大以来,积极贯彻落实习近平总书记对内蒙古“守望相助,团结奋斗,一往无前,把祖国北疆风景线打造的更加亮丽”的指示精神。改革开放40年成就证明,只有各民族共同团结奋斗,各民族繁荣发展,才能具有强大动力;只有各民族共同繁荣发展,各民族团结奋斗,才能具有跨越发展的坚实基础。

  抚今追昔,意在登高望远;知往鉴今,重在开辟未来。改革开放40周年,既是共和国发展史上的重要里程碑,更是乌兰察布市续写辉煌的新起点。未来一个时期,我们要准确把握新时代脉搏,不忘初心,砥砺奋进,奋力谱写新时代改革发展的新篇章!

努力提高人民群众对教育的满意度

                              市教育局副局长 王顺
    教育,作为最大的民生工程,在整个经济发展和社会进步中具有基础性、先导性、全局性作用,历来受到党和政府的高度重视。但是,作为“文化大革命”的重灾区,乌兰察布教育工作在十年动乱中遭到灭顶之灾,到了几乎崩溃的边缘。改革开放以来,党和政府把优先发展教育和尊师重教作为基本国策,持续加大对教育的投入,乌兰察布教育发生了历史性的变化。

  一、办学条件发生了翻天覆地的变化。改革开放之初,中小学办学条件到了难以为继的地步,危房子、泥台子和土孩子是当时办学的真实写照。四十年来,经过“一无两有”、排危改土工程、义教工程、薄改工程和标准化建设工程等一系列工程项目的持续投入,学校的办学条件得以根本改善,基本实现办学条件标准化、信息化和现代化,已完全适应现代化教育的需求。

  二、办学管理体制发生了深刻变化。改革开放之初,政府无力承担宏大的教育投入,走了一条“人民教育人民办”的全民办教育的路子。随着国家经济实力的提升,政府办教育已成为教育投入的主渠道,各级政府对教育的投入逐年增加,教育保障能力持续提高。

  三、教师队伍和教师地位全面提高。改革开放之初,由于十年动乱造成的教师培养体系的断裂,基础教育,特别是农村教育基本上是以民办代课教师为支撑的,学历低、驾驭教学的能力不强。如今,全市中小学教师的学历合格率达到100%,小学教师专科毕业、初中教师本科毕业的比例达到40%——50%,一大批研究生进入中小学教师队伍。教师的政治待遇、生活待遇持续提高,教师地位明显提升。教师工资普遍不低于公务员平均工资水平。

  四、教育结构更加合理。形成了从幼儿教育、义务教育、高中阶段教育、中等职业教育到高职、高专、普通高等教育的完整教育体系。

  五、教育综合改革有序推进。教育管理体制改革、学校内部管理体制改革、内部治理结构改革等稳步推进。乌兰察布教育三项改革成为自治区试点,管、办、评分离改革是教育部确定的19个改革试点之一。

  六、各类教育协调稳步发展。幼儿教育学前三年入园率达到95.61%,义务教育均衡发展全面通过国家验收,九年义务教育巩固率为97%;高中阶段教育毛入学率达到94.3%,高中阶段教育普及攻坚计划全面实施。职业教育快速发展,已建成4所国家级示范校,6所自治区示范校和一批骨干示范专业。民族教育得到优先重点发展;民办教育、特殊教育快速发展,高等教育从无到有,发展态势良好。

  七、教育质量稳步提升。高考升学率由改革开放之初的4%提升到2018年的57.56%。每年全市约有1万人升入本科院校,义务教育教学质量也逐步摆脱了低而不稳的状态,步入稳步提高的轨道。

  八、教育公平得到全面保障,教育惠民政策全面实施。全面实现义务教育到高中教育的“两免一补”政策,每年惠及约15万名中小学生,涉及资金2.5万余元。对困难儿童、孤残儿童、精准扶贫家庭学生的资助全面实施,每年涉及资金约1亿元。民族教育实现全免,农村学前教育实现免收保育费。对弱势群体的扶贫政策全面落实,保证每个孩子不输在起跑线上,坚决阻断贫困代际传递。

  站在新的历史起点上,我们将以全面贯彻落实全国教育大会精神为重点,坚持党对教育工作的全面领导,坚持立德树人的根本任务,坚持社会主义办学方向,坚持以人民为中心办教育,坚持推进教育综合改革,全面提高教育教学质量,着力为人民群众提供优质公平、有特色的教育服务,为全市经济发展和社会进步提供强有力的人才支撑和智力支持,提高人民群众对教育的满意度。

大数据里看扶贫

                          市扶贫办发展研究中心副主任 闫世军
    改革开放40年,我国发生了举世瞩目的变化。每个人都沐浴着改革开放的春风,享受着改革开放带来的成果。

  40年间,中国农村7亿多贫困人口摆脱贫困,贫困发生率由1978年的97.5%下降到2017年底的3.1%,创造了人类减贫史上的奇迹。特别是十八大以来的五年里,有6600多万人摆脱了贫困,平均每年减贫人数在1300万人以上,平均每2.3秒,就有一个人跨过贫困线。40年来中国人均收入增长了25倍,同期中国脱贫人口超过8亿,占全球脱贫总人数的70%。中国扶贫开发的实践证明,改革开放是中国取得扶贫成就的根本动力。

  中国能够成功减贫有两方面原因:一是通过改革开放大规模提高了经济增长率,二是在改革开放过程中,中国政府持之以恒的减贫努力。

  改革开放以来,乌兰察布市扶贫工作从在特定区域以“救济式”扶贫为主,向开发式扶贫转变;从贫困呈现地缘性特征,部分条件较好的地区实现脱贫,到以贫困村为重点,,实行整村推进,再到从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富,实施精准扶贫。乌兰察布扶贫工作全面进入攻坚阶段。2018年,丰镇市、凉城县、察右后旗已经摘帽;明年,全市7个国贫县全部退出,全市贫困人口全部脱贫;到2020年进一步巩固脱贫成果,全面解决区域性整体贫困问题。

  为了打赢脱贫攻坚这场硬仗,我市成立了由市委书记杜学军任组长的乌兰察布市脱贫攻坚领导小组,成立了脱贫攻坚指挥部和16个脱贫攻坚专项推进整治工作组,向92个苏木乡镇分别派驻了脱贫攻坚督导组,出台了《乌兰察布市脱贫攻坚责任制实施方案》,拧紧各级责任链条。各旗县市区也成立了由书记任组长的脱贫攻坚领导小组,市县两级党委书记亲自挂帅、出征,认真履行“前线指挥”责任,乡村两级书记把主要精力投入到脱贫攻坚中,紧盯目标任务、把握时间节点,一项一项跟进,一项一项落实,保证高质量、高标准完成脱贫攻坚任务。

  脱贫效果显著,贫困人口大规模减少,由2011年底的55.85万人减少到2018年底的3.59万人;扶贫主导产业不断壮大,目前,全市有183家农牧业龙头企业、704家合作社、281家家庭农场、2317家种养大户,带动农牧民近30万人;易地扶贫搬迁方面,坚持将易地搬迁与“小村整合”相结合,今年全市易地扶贫搬迁工程开工建设安置点314个,计划建设集中安置住房17302套;就业扶贫方面,今年全市共计新建成43家“脱贫车间”,吸纳贫困劳动力就业1700余人,通过劳务扶贫扶持贫困人口1.27万人;生态扶贫方面,今年全市累计为7374名建档立卡贫困人员提供护林员岗位,带动贫困人口脱贫达0.9万人;教育扶贫方面,今年全市资助建档立卡贫困家庭学生1.5万人;健康扶贫方面,推行“一免、一降、四提、五救助”措施,搭建了“基本医疗保险、大病保险、商业大病保险、民政救助”四重医疗保障体系,贫困人口大病住院、慢病送药报销比例可达90%;社会保障兜底方面,实现救助对象双向衔接,截至目前,我市民政低保纳入建档立卡贫困人口9.4万人。

“六个强”做好我市农牧区基层党建工作

市委组织部 范竖生  

  近年来,我市农村牧区党组织认真开展“三会一课”“主题党日”“评星定级”等组织活动,通过“六个强”措施,有效提升了农村牧区基层党建工作水平,增强了基层组织服务经济社会发展的能力水平。

  一是强队伍。连续三年组织苏木乡镇干部开展专题培训考学;开展了嘎查村党组织书记摸排整顿,组织调整106名书记;扎实推进“一村一名大学生计划”,启动了“万名嘎查村党组织集中轮训”;完成了嘎查村“两委”换届,换届后书记平均年龄为47.9岁,下降3.2岁,“一肩挑”占到43%;各类优秀人才回村当选村“两委”1189人。近年来,把564名党员培养成致富能人,603名致富能人培养成党员,570名党员致富带头人培养成嘎查村干部,按规定建立了村级人才储备信息库。

  二是强支部。坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为基层组织建设中一项最基础的工作来抓。今年,全市共整顿103个后进嘎查村,2015年以来累计整顿转化后进嘎查村党组织284个。近年来,新建、改扩建村级阵地719个。嘎查村经费保障水平大幅提升,干部报酬得到保障。另外,围绕“五个一批”脱贫攻坚举措和生态移民、异地搬迁、小村整合等工作,在幸福院、合作社、产业链中建立党组织469个,整合嘎查村党组织33个。

  三是强教育。建成党建直通车980个,对435个通网村的远程站点进行改造。组织拍摄制作了14期《精品党课讲座》、8部《党员教育微视频作品》和15期《党建典型经验电视专题片》。推动远程教育向公共场所拓展,在集宁区22条公交线路,180余辆公交车车载电视上开通了远程教育。在乌兰察布党建网开设《脱贫攻坚进行时》专题,微信平台推出《脱贫攻坚在路上》专栏,全市12万共产党员得到全覆盖、立体式教育。目前正在采用“理论+实践+交流+电教+测试”的培训模式,围绕抓党建促脱贫、乡镇振兴等内容,全面开展嘎查村书记主任市内集中轮训。

  四是强活动。按照自治区有关精神,结合我市实际,对农村牧区党组织的“三会一课”“主题党日”“评星定级”“民主评议党员”“谈心谈话”等各类组织活动作出具体要求。制定下发相关《通知》,派出14个明察暗访组,集中整治“三会一课”造假和“走过场”等问题。同时还举行一系列主题党日活动,激励广大党员干部投身脱贫攻坚,服务经济社会发展的热情。

  五是强产业。去年以来,我市制定印发了《关于开展嘎查村集体经济“清零递增”行动的方案》,按照“产业发展一批、项目扶持一批、财政兜底一批”的原则,整合各方资源、拓宽发展路径,通过盘活存量、添置资产、入股分红、土地流转、特色产业、有偿服务、旅游开发、电商孵化等多种方式,大力发展壮大嘎查村集体经济。目前全市1321个嘎查村全部有了集体经济收入,实现全部“清零”,覆盖率由去年年底的33%增长到目前的100%。

  六是强帮扶。根据工作需要,我市优化整合选优配强驻村工作队750个。驻村工作队队长全部兼任第一书记。市、县、乡三级都成立了驻村办,建立了九项制度。先后共问责驻村工作队成员54人,问责派出单位12个。开展了第一书记考核调整,累计召回第一书记349名。并制定出台了《关于在脱贫攻坚领域进一步强化考评问责的实施意见》和《关于在脱贫攻坚领域进一步关心关爱干部的实施意见》,压实了旗县市区、苏木乡镇、嘎查村、重点部门、帮扶单位等8个扶贫主体的责任,落实了脱贫攻坚一线干部的基本保障和救助措施,为农村牧区经济社会发展提供了组织保证、干部保证。

〖文章来源:乌兰察布日报〗〖责任编辑:李季〗
 
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